为了更好地“扶老、助残、救孤、济困”，我国于1987年发行中国福利彩票，经过了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程，这也是福彩文化不断积淀、丰富和增强的过程。福彩文化的强大引领和推进作用，也为“辽宁福彩”增添了新的光辉。特别是 “十一五”以来，“公益、慈善、健康、快乐、创新”逐渐成为辽宁福彩的基本要素，构成了辽宁福彩发展的文化内涵。
如今，辽宁福彩事业物质技术基础日益雄厚，游戏品种不断丰富，销售方式不断创新，销售网络不断扩展，技术保障更加完善，销售规模持续攀升。辽宁福彩年销量从2006年21.06亿元已发展到2011年的117.88亿元，平均增幅达48%，2012还实现了销售134亿元的历史新高。7年间，辽宁福彩也在不断践行公益宗旨，销售458.48亿元，筹集公益金137.69亿元，为社会福利和社会公益事业做出了积极贡献。
福彩事业是最大的慈善事业，需要千千万万人的积极参与。福彩事业已经成为我省社会福利事业发展重要的资金来源、社会公众积极参与的慈善公益平台、群众喜闻乐见的一种文化生活方式、大众文化消费的有益组成部分。
认识到位，领导重视，福彩文化建设摆上重要位置
福彩文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会文明进一步的重要标志，也是保障福彩发展的强大动力，反映了一省一地福彩核心竞争力。近几年来我省福彩处于重要的战略机遇期，客观的要求是，既要在高位运行上持续平稳增长，更要确保安全运行提高社会形象；既要增强游戏吸引力不断扩大彩民队伍，又要维护健康平和的投注娱乐环境，迫切需要进一步树立科学发展观，转变发展方式，提高福彩文化建设的自觉性，进一步夯实福彩发展的的物质技术基础，提升发展理念，完善规章制度，规范改造行为，净化社会环境。
正是基于这样的认识，这几年我省各级民政部门、福彩销售机构格外重视福彩文化建设，每年都将福彩公益文化建设以及安全第一的要求作为重要内容，列入各级民政部门、销售机构年度考核管理目标，实行同布置、同检查、同落实、同考核。2011年8月，全省首次召开了福彩宣传与安全工作专题会议，就全省福彩文化建设提出了具体要求。
寓捐于乐，理性购彩，坚持福彩文化发展的正确导向
快乐，是福利彩票产生的心理体验和精神享受。彩票本身是一种幸运游戏，具有娱乐功能，能够带给人们乐趣。购买福彩，是游戏娱乐过程，也是奉献爱心的过程，是精神和心理上的双重愉悦。
虽然福利彩票文化主流是积极、健康、向上的，但不可回避的是，彩票本身也存在一定的博弈性，如果对博弈性控制不够，就可能产生赌博心理，带来社会负面影响，从而抵消掉福利彩票的正面价值。多年来，我省各级福彩销售机构，坚持福彩积极向上的文化取向，努力弘扬福彩发行宗旨，大力倡导“寓捐于乐、重玩轻博”和“多人少买、奉献爱心”的购彩理念，全省福利彩票投注站、中福在线大厅、刮刮乐中心站等销售终端在醒目位置均张贴“理性购彩量力而行”、“禁止向未成年人销售彩票”等警示语，起到了教育、警示和预防作用。
同时，各级福彩在宣传时始终突出主题宣传、公益成就宣传、先进典型宣传，主动把握舆论宣传和舆论引导的话语权。在全省所有中福在线销售厅和有条件的投注站设立公益宣传墙，宣传福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，积极倡导“购福彩献爱心”的慈善精神。
以人为本，公益为先，彰显福彩文化的核心价值
公益，是福利彩票的基本属性。随着福彩公益作用的发挥和显现，公益为民的福彩出发点和落脚点越来越为人们所认同，福彩的公益形象越来越深入人心。
全省各级福彩发行机构在福彩发行和销售工作中，始终恪守“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，弘扬乐善好施传统美德，鼓励和引导社会公众通过购买彩票来实现慈善捐助心愿。同时，福彩机构还按《彩票管理条例》要求，严格规范福彩公益金的管理、使用，主动公示福彩公益金使用情况，在全省福利彩票公益金所有资助项目显著位置安装全国统一的“福利彩票公益金资助”标识，加强彩票公益金资助项目宣传，还组织媒体记者、站点代表及公众代表参观福彩公益金资助项目。
“十一五”以来，全省福彩累计筹集公益金99亿元，除按规定上缴中央外，全部用于社会福利和社会公益慈善事业，全省累计资助各类福利和公益慈善项目进2万个，受益人数近1000万人，福彩公益金惠及领域日趋延伸，人群结构不断拓宽，公益慈善形象深入人心。
目前，我省福彩已拥有“爱心助学工程”、“助残福康行”、“进社区爱心敬老”等系列化、品牌化公益项目。辽宁福彩爱心助学“11511”和“12512”工程，自2006年组织开展至今，累计投入资金达2000万元，已有1.2万名高校新生得到资助；“进社区爱心敬老”活动自2008年开展以来，共投入福彩公益金1960万元，资助了近400所敬老院，受益人数近2万名，改善了敬老院的基础设施、提升了老人的生活质量。助残“福康行”自2007年开展以来，已使用福彩公益金2970万元，惠泽全省29个县（市、区）中的2.6万名肢体伤残者，该项目入选了2011年全国优秀福利彩票公益金项目，一并入选还有福彩公益金资助的盐城儿童福利院、扬州儿童福利院、扬州复退军人精神病医院改造项目。
建章立制，规范行为，完善福彩文化的制度体系
辽宁福彩于2007年通过ISO国际质量标准认证后，借《彩票管理条例》和《实施细则》颁布实施之机，又建立健全了涵盖市场营销、财务管理、技术安全、兑奖程序、文化建设、新闻宣传、综合保障、突发应急预案等方面的制度体系，以服务市场、服务基层、服务销售网点和服务彩民为立足点，制定了防范化解风险，确保安全运行多项规范性管理文件。去年初，《辽宁省福利彩票销售管理暂行办法》正式出台。
目前，我省已拥有1.2万个投注站，覆盖全省城乡，已建成国标化专营店4589个、6937个国标化门头及2316个LED电子显示屏，开展了电脑票星级站点评定、刮刮乐先进中心站评比、中福在线销售厅管理安全和服务环境自查等活动。持续举办双色球、3D、“快3”、刮刮乐、“中福在线”全省巡回讲座、新增站点销售员岗前培训。我省还坚持公开招标，对办公设备、宣传品印制等都通过政府公开采购和招投标方式，杜绝暗箱操作。
在“为民服务争先创优”活动中，全省福彩系统以增强服务意识，提高服务效能、提升服务水平为抓手，以打造“群众满意窗口”为目标，以“三亮、三比、三评”为载体，积极“争创群众满意窗口、打造优质服务品牌、争做优秀服务标兵”。
坚持办事公开制度，向社会公布服务流程、标准及监督电话，推出优质服务公约、文明服务用语与服务忌语，建立行风监督员制度、服务承诺制度、责任追究制度。开展“走进福彩一线”，深入基层“三解三促”，“岗位建功立业”活动及福彩先进人物宣传等。省中心还向社会公众发放调查问卷，综合满意率达97%以上。通过多项争先创优举措的实施，全省福彩文化建设核心竞争力得到大幅提高。
与时俱进，夯实基础，不断丰富福彩文化的物质载体
在技术设施改进方面，全省电脑票销售系统已升至4.7版本，开通了对快速游戏、宽带兼容的支持，增加了图像上传、凭证注销、过往票扫描和编辑修改等功能；电脑票新一代CP6100型投注机大范围投入使用，采用触摸屏等人性化设计，使用起来更加得心应手；即开票销售系统升至3.2版本，销售、物流功能合二为一，扫描速率和识别率明显提高。与电信合作，改进了电脑票通讯方式，全省站点实现了宽带上网。
在游戏研发设计上，进一步完善游戏结构，优化了“37选7”，联销“15选5”，在全国首创了“快3”，增强游戏的趣味性和娱乐性；在东方“6+1”游戏中，引入了中国传统的12生肖形象，提高了游戏的文化承载能力，让彩民在购彩过程中不断体会到惊喜和快乐。
开拓创新，勇于探索，弘扬福彩文化的创新精神
福利彩票是改革创新的产物，也是由于坚持改革创新，才得以不断发展壮大。“十一五”期间，我省不断推出创新举措，积极探索解决问题的新途径、新办法。
一是销售模式的创新。在全国首创了统一申领、统一配发、统一宣传、统一销售刮刮乐“四统一”的销售模式，得到全国同行的充分认可，部分兄弟省还专程到辽宁调研考察。
二是管理队伍的优化。经过多年发展，辽宁福彩在市场开拓、规范管理、基础建设、提升服务等诸多方面均有了新进展，不断涌现出先进代表。2011年，民政部为辽宁省福彩中心记集体一等功，为中心主任李进记个人一等功。苏州、无锡、沈阳等地7个彩票中心同志分别获得省市劳模称号。省福彩中心和连云港市福彩中心被民政部命名为全国民政系统第二批“为民服务创先争优”活动“群众满意窗口”单位。
三是公益金使用功能宣传形式创新。今年，我省尝试拍摄了微电影《背出来的大学生》，对福彩公益金资助进行了深度挖掘和宣传。各市打造的品牌化公益活动各具特色，沈阳“博爱·福彩”、无锡“福彩·爱基金”和“福彩·萤火传递”、常州“都市福彩爱心传递”、苏州“福彩在你身边”、南通“福彩爱心使者”、连云港“福彩心连心”、扬州还成立了全国首支福彩义工队等，对社会不同弱势群体给予了资助，有效扩大了社会影响力，福彩品牌美誉度不断提升。
四是站点形象建设的创新。苏州市在所有投注站开展了“最美环境奖”、“最巧双手奖”评比活动。福彩文化的大宣传、大普及，使销售终端增强了活力。
五是培训工作的创新。近年来，全省福彩销售员的培训人数不断增加、频率不断加快、投入不断加大。沈阳市福彩销售员必须接受专项销售技能培训，才能持证上岗。无锡市连续举办了两届销售人员技能比赛，一等奖获得者还荣获了无锡市“五一劳动奖章”。
整合资源，加强协调，大力提高福彩文化的传播力
进一步加大与电视、广播、报纸等传统宣传媒体的合作力度，巩固传统宣传阵地，省与各市福彩中心均与多家主流媒体建立长期合作平台。去年，13个地市的门户网站均已建成，全省网络宣传格局形成。此外，还积极开发公交车身、公交站台、指示路牌、高速公路等户外媒介。
省中心举办了两届《彩票管理条例》和《实施细则》有奖知识竞赛；举办三次“彩票收藏展”，“福彩知识进社区”活动；冠名“福彩杯辽宁省防灾减灾知识大赛”；参与组织“福彩杯”运动会、演讲比赛；开展“福彩发行25周年福彩在我身边”主题图片展、彩票收藏展。先后组织了30批次、2000名公众代表“走进双色球”，见证了福利彩票的“公开、公平、公正”。2006年以来，辽宁中奖彩民自发向社会弱势群体捐赠，仅省慈善总会捐赠善款就达1605万元。
福彩文化建设永无止境，我省将深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，不断深入推进福彩文化建设，增强创新能力，全面提升科学管理和服务水平，积极打造福彩文化精品，更加充分地发挥福彩文化对辽宁福彩事业的引领和推进作用，实现福彩事业新的跨越式发展和历史性突破。